國(guó)家海洋局消息稱(chēng)，1月16日，國(guó)家海洋局中國(guó)海警2901、2146船繼續(xù)在“桑吉”輪沉船現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展監(jiān)視監(jiān)測(cè)。另?yè)?jù)悉，海警2307、2501、2305船編隊(duì)和向陽(yáng)紅19船已抵達(dá)事故海域，積極開(kāi)展事故應(yīng)對(duì)工作。據(jù)船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視，多次發(fā)現(xiàn)油污帶。
當(dāng)日9時(shí)，距沉船位置北側(cè)兩公里處發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)約9公里、寬50~500米的油污帶，呈西北、東南走向；10時(shí)，距沉船位置西北側(cè)19公里處發(fā)現(xiàn)東西走向，長(zhǎng)約6公里、寬約1公里的油污帶。衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)解譯發(fā)現(xiàn)，16日?qǐng)D像覆蓋海域監(jiān)測(cè)到條帶狀油污分布區(qū)，油污集中區(qū)面積約69平方公里，另有約40平方公里有零星油污分布。
同時(shí)，國(guó)家海洋局工作人員在沉船周邊海域開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，共采集31個(gè)站位水樣。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，部分站位發(fā)現(xiàn)黑色油污帶，并伴有濃重的油污味。石油類(lèi)物質(zhì)濃度高值為997.5μg/L，超過(guò)第四類(lèi)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)限值。兩個(gè)站位的石油類(lèi)物質(zhì)濃度超過(guò)三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，13個(gè)站位的石油類(lèi)物質(zhì)濃度超過(guò)一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)悉，國(guó)家海洋局將利用專(zhuān)業(yè)設(shè)備，在沉船海域持續(xù)開(kāi)展空-海立體監(jiān)視監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握溢油分布、漂移擴(kuò)散狀況，做好事發(fā)海域生態(tài)環(huán)境狀況影響評(píng)估工作。
在1月16日的外交部例行記者會(huì)上，外交部發(fā)言人陸慷稱(chēng)，東海油輪事故發(fā)生后，中方始終高度重視“桑吉”輪的搜救工作。關(guān)于善后工作，中方領(lǐng)導(dǎo)人已指示有關(guān)部門(mén)依法合規(guī)進(jìn)行妥善處理。中方歡迎伊朗方面參與事故調(diào)查，愿為伊遇難船員家屬來(lái)華提供簽證便利。
圖為“東海救117”輪向“桑吉”輪噴射泡沫降溫滅火。。中新社發(fā) 上海海上搜救中心供圖
誰(shuí)來(lái)救助
北京時(shí)間1月6日20時(shí)許，隸屬伊朗光輝海運(yùn)有限公司的巴拿馬籍油船“桑吉”輪與香港籍貨船“長(zhǎng)峰水晶”輪在長(zhǎng)江口以東約160海里處相撞，導(dǎo)致“桑吉”輪起火。根據(jù)上海海事局公布的信息，“桑吉”輪載有大約13.6萬(wàn)噸凝析油。
“類(lèi)似于‘桑吉’輪碰撞事故，在國(guó)際上也并不多見(jiàn)。”江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)陳立軍說(shuō)，事故發(fā)生在長(zhǎng)江口外160海里外，屬于我國(guó)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，我國(guó)是有責(zé)任進(jìn)行救助的。
陳立軍認(rèn)為，包括救火、32名遇難船員的賠償?shù)荣M(fèi)用均由船舶責(zé)任公司負(fù)責(zé)，一般會(huì)由相應(yīng)的保險(xiǎn)公司支付。至于事故原因，目前，關(guān)于“桑吉”輪碰撞事故的黑匣子數(shù)據(jù)及原因尚未公布。
據(jù)有多年海上輪機(jī)長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)的陳立軍推測(cè)，機(jī)器失靈的可能性小，很有可能是船員疏于觀察、應(yīng)急反應(yīng)不強(qiáng)等人為因素造成的。
“碰撞時(shí)間為20時(shí)左右，是船舶交接班時(shí)間，這個(gè)時(shí)間段一直是事故高發(fā)期。20時(shí)至24時(shí)之間由三副和三管負(fù)責(zé)，而他們的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平相對(duì)欠缺，對(duì)突如其來(lái)的危險(xiǎn)可能無(wú)法作出快速、正確的判斷。”陳立軍說(shuō)。
陳立軍說(shuō)，發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)事件時(shí)要沉著冷靜，展開(kāi)自救，用船艙中儲(chǔ)存的惰性氣體滅火。同時(shí)，及時(shí)向海事局等相關(guān)組織、部門(mén)迅速報(bào)告。
另外，對(duì)于輪船是否要打撈，陳立軍認(rèn)為，船沉沒(méi)要根據(jù)沉沒(méi)地點(diǎn)、深度、會(huì)不會(huì)影響航道等條件綜合判斷是否打撈。
常州大學(xué)石油工程學(xué)院黃維秋教授認(rèn)為，油船運(yùn)輸批量大、運(yùn)距長(zhǎng)，危險(xiǎn)性比較大，出海前一定要做好檢查，保證設(shè)備的完整性和有效性。在海運(yùn)過(guò)程，要密切跟蹤行程氣象條件，做好各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。確保在線安全監(jiān)測(cè)、報(bào)警系統(tǒng)完整、先進(jìn)，及時(shí)監(jiān)督鄰近船只的運(yùn)行狀態(tài)，并做好預(yù)警。
“運(yùn)輸過(guò)程中一定要做到禁煙禁火，甚至連帶釘子的鞋子都不能穿，以免金屬撞擊擦出火花。”黃維秋說(shuō)，“做好這些，其實(shí)很多事故是可以避免的。”
圖為“東海救117”輪向“桑吉”輪噴射泡沫降溫滅火。中新社發(fā) 上海海上搜救中心供圖
如何治理污染
碰撞事故發(fā)生后，“桑吉”輪泄漏了凝析油。1月14日，“桑吉”輪爆炸沉沒(méi)，自身攜帶的燃油也存在泄漏的可能。如何處理浮油，避免海洋生態(tài)環(huán)境遭到破壞成為“當(dāng)務(wù)之急”。
中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者了解到，事發(fā)后第二天，上海海事局找到秦皇島一家環(huán)保公司，要求運(yùn)輸處理浮油的材料到事發(fā)海域。
該公司負(fù)責(zé)人朱玉浩告訴中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者，截至目前，他與前方工作人員還未聯(lián)系上，“吸油寶”使用后的具體效果還不得而知。
“因?yàn)槟鲇途哂袠O強(qiáng)的揮發(fā)性，根據(jù)官方發(fā)布的數(shù)據(jù)，推測(cè)事發(fā)海域油污帶厚度在0.3微米左右，以‘吸油寶’的能力完全不在話下。”朱玉浩說(shuō)。
據(jù)了解，“吸油寶”由蘇州大學(xué)副校長(zhǎng)路健美教授團(tuán)隊(duì)發(fā)明，相比于傳統(tǒng)“吸油”方法，具備吸得快、吸得多、可反復(fù)使用三大優(yōu)勢(shì)。獲得過(guò)2014年國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。
“吸油寶”是一種新型聚合物吸附材料，外形是酷似海綿的白色絨布，外面包裹著一層特殊的高分子布。用“吸油寶”制成的魚(yú)鱗型吸油拖欄，每組長(zhǎng)約10米，可以根據(jù)實(shí)際所需進(jìn)行組裝，固定在船只上對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行攔截，“吞”光油污。
“奧秘在于我們創(chuàng)新了材料的化學(xué)結(jié)構(gòu)組織。”蘇州大學(xué)副校長(zhǎng)路健美說(shuō)，國(guó)際上的同類(lèi)產(chǎn)品吸附速度一般需要4~6小時(shí)，而“吸油寶”僅需2~11秒便可將油污牢牢“鎖住”，而且吸附倍率很高，特別適合對(duì)“桑吉”輪漏油這樣的突發(fā)事故進(jìn)行應(yīng)急處理。
此外，因?yàn)?ldquo;吸油寶”外面包裹了一層高分子布，就好像穿上了堅(jiān)固耐磨的鎧甲，反復(fù)使用1000次還能保證吸附效率不減，這樣也大大壓縮了使用成本。在海上回收一噸油傳統(tǒng)方法需要50萬(wàn)元，而使用“吸油寶”最少只需5萬(wàn)元。
據(jù)了解，“吸油寶”已在“7·16大連輸油管道爆炸”、松花江污染、墨西哥灣原油泄漏等不同類(lèi)型的環(huán)境污染事故中“大顯身手”。
2013年，在“11·22青島輸油管道爆炸事件”中，漏油導(dǎo)致張戈莊附近4萬(wàn)平方米左右的海域污染，在處理油污時(shí)使用了“吸油寶”。朱玉浩說(shuō)，整個(gè)過(guò)程只用了5天，半年后回到事發(fā)地查看時(shí)，發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境已基本恢復(fù)，藤壺、釘螺、蠔等海洋生物在原污染區(qū)域大量繁生。而運(yùn)用吸油氈和消油劑等傳統(tǒng)清污手段的海域，事故兩年后仍遺留大量油污，水體渾濁。
誰(shuí)來(lái)出錢(qián)治理
“桑吉”在東海燃燒9天并于1月14日17時(shí)最終沉沒(méi)，海面出現(xiàn)數(shù)平方公里油污帶，此次事故將涉及海洋生態(tài)損害賠償，以及對(duì)近海漁場(chǎng)的損失賠償，引起社會(huì)關(guān)注。
值得關(guān)注的是，1月15日，最高人民法院正式實(shí)施《關(guān)于審理海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害賠償糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定》，該規(guī)定出臺(tái)，表明東海沿海城市受損海洋生態(tài)將有三道“防線”保障獲賠。
司法解釋認(rèn)為，明確海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害索賠訴訟的性質(zhì)與索賠主體。海域?qū)儆趪?guó)家所有，對(duì)中國(guó)管轄海域內(nèi)自然資源與生態(tài)環(huán)境造成污染損害和破壞，會(huì)直接給國(guó)家造成損失，理應(yīng)由國(guó)家索賠。依法行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)代表國(guó)家就海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害提起索賠訴訟，具有公益性。該類(lèi)訴訟屬于民事公益訴訟范疇。
另外，司法解釋還明確海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害索賠訴訟的特別規(guī)則。由于海洋環(huán)境污染成因復(fù)雜、評(píng)估鑒定機(jī)制不健全等因素，將難以追究責(zé)任者，法院將克服環(huán)境污染舉證難的問(wèn)題，盡可能讓責(zé)任人作出賠償。
有專(zhuān)家預(yù)測(cè)，“桑吉”油輪沉沒(méi)在長(zhǎng)江口以東約160海里處，燃燒9天又向東南漂移100多海里，遠(yuǎn)超我國(guó)12海里領(lǐng)海范圍，涉及的東海海洋生態(tài)損害賠償將數(shù)額巨大。由于“桑吉”油輪在東海燃燒沉沒(méi)，污染并擴(kuò)散行為是持續(xù)的，因此，按照最高人民法院新規(guī)索賠，沒(méi)有任何法律障礙。但由于涉及對(duì)國(guó)外索賠，事涉國(guó)家對(duì)外政策比較敏感，應(yīng)由國(guó)家層面來(lái)協(xié)調(diào)，索賠可能是由國(guó)家海洋局或國(guó)家海洋局東海分局統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
