“《2009年香港國際安全與無害環(huán)境拆船公約》（香港公約）預計最早于2020年達到生效條件，《歐盟拆船新法案》（歐盟新法規(guī)）最晚將于2019年1月1日后對相關新造船開始實施。”近日，在廣東造船工程學會主辦的“綠色船舶全生命周期解決方案研討會”上，中國船級社（CCS）高級工程師范云志表示，我國船企應高度重視船舶有害物質(zhì)管控，避免香港公約和歐盟新法規(guī)實施帶來的負面影響。
歐盟新法規(guī)
在新建船舶上實施在即
截至今年3月5日，全球已有挪威、剛果、法國、比利時、巴拿馬和丹麥正式加入了香港公約，荷蘭、意大利、土耳其、圣基茨和尼維斯聯(lián)邦已簽署香港公約，處于尚待批準、接受的階段。這些國家的商船總噸位合計超過1.09億總噸（GT），約占全球商船總噸位的22%。范云志分析，隨著新國家的加入，預計香港公約最早在2020年具備生效條件。
更為緊迫的是歐盟新法規(guī)。自2013年12月10日公布后，歐盟新法規(guī)最先在船舶拆解環(huán)節(jié)實施。實際上，歐盟新法規(guī)適用范圍還包括懸掛歐盟成員國船旗船舶、?？繗W盟成員國港口或錨地的懸掛非歐盟成員國船旗船舶。范云志分析，預計最晚2019年1月1日起，懸掛歐盟成員國船旗的新建船舶必須執(zhí)行歐盟新法規(guī)要求。
范云志介紹，歐盟新法規(guī)雖然絕大部分要求與香港公約一致，但總體上更加嚴格。例如，在船舶有害物質(zhì)清單（IHM）范圍方面，歐盟新法規(guī)在香港公約基礎上增加了2類有害物質(zhì)，即全氟辛烷磺酸（PFOS）和溴化阻燃劑（HBCDD），并且對每種有害物質(zhì)提出了更加具體的要求；相對于香港公約中的一些免除，歐盟新法規(guī)則未給予免除。
船企風險與成本齊上升
香港公約和歐盟新法規(guī)將對船舶行業(yè)產(chǎn)生較大影響。范云志分析認為，新建船舶僅制定IHM往往需要面對超過1000種產(chǎn)品、多達1000份材料聲明。這無疑增加了交船前的工作量，管理難度和建造成本都會上升。由于責任期限被拉長至船舶整個生命周期，船企還可能面臨法律和經(jīng)濟賠償風險。另外，船舶配套產(chǎn)品的市場準入門檻將提高，風險控制成為一大難點。
范云志建議，造船和修船企業(yè)應加強對供應鏈的有效管理，與誠信經(jīng)營、實力較強的供應商進行合作，選擇綠色環(huán)保材料，避免出現(xiàn)不合要求的產(chǎn)品裝船的現(xiàn)象。同時，應熟悉香港公約、歐盟新法規(guī)相關要求，做好IHM的編寫工作。IHM的編寫涉及設計、采購、質(zhì)量、倉管、生產(chǎn)、檔案等各個環(huán)節(jié)，因此，要盡早啟動IHM編寫工作，加強內(nèi)部協(xié)作，積極尋求專業(yè)公司和船級社專家的支持；與IHM相關的資料需長期保存，優(yōu)先選取在線編制IHM。
對船舶配套企業(yè)而言，應建立內(nèi)部工作程序，有效控制化學品的使用，對產(chǎn)品外購和上游供應鏈進行有效管理，定期檢測并保存相關證據(jù)。現(xiàn)有產(chǎn)品中若含有被禁的物質(zhì)，需盡快開發(fā)替代產(chǎn)品，升級制造工藝，爭取加入CCS綠色產(chǎn)品供方數(shù)據(jù)庫。香港公約、歐盟新法規(guī)未來還可能提出新的限制要求，現(xiàn)有標準進一步提高，需要關注相關進展進展，以便及早應對。
禁用石棉依舊是
船舶有害物質(zhì)控制重難點
香港公約和歐盟新法規(guī)均將禁用石棉作為船舶有害物質(zhì)控制的一個重點。實際上，《國際海上人命安全救助公約》（SOLAS公約）早已規(guī)定，自2011年1月1日起，所有船舶應禁止含有石棉的材料新裝上船。目前，國內(nèi)主要骨干船企已能滿足相關要求。但是，由于替代產(chǎn)品不多、成本提高等原因，禁用石棉一直是業(yè)界的難點，近年來也發(fā)生了許多“石棉登船被扣押”等類似案例。
范云志分析認為，繼壓載水之后，石棉問題可能會成為歐美等國下一步港口國監(jiān)督（PSC）的檢查重點。荷蘭主管機關已明確表示，對不滿足相關要求的新建船舶予以滯留，澳大利亞也對船舶是否含有石棉進行PSC檢查，對違規(guī)船舶采取滯留、禁止駛?cè)肫渌虻却胧?。船舶一旦違反相關要求，船企不僅可能因簽署無石棉聲明違約而被迫賠償，還將給自身聲譽和經(jīng)營造成不利影響。
范云志表示，應充分考慮全面禁用石棉的困難。船企可以特別關注列入CCS相關通函和清單中的產(chǎn)品，做到“心中有數(shù)”。優(yōu)先與通過CCS無石棉認可并獲得證書的廠家合作,要求供應商（分供方）提供具有法律效力的無石棉聲明和相關證明材料，能夠有效保護自身利益。另外，還可以利用CCS認可的船舶石棉調(diào)查機構(gòu)，進行取樣檢測。
