10月17日，上海市人民政府辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)本市郵輪經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的若干意見》（簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_提出，支持國產(chǎn)大型郵輪制造，不斷提升郵輪制造國產(chǎn)化能力，力爭2023年首艘國產(chǎn)大型郵輪交付使用；支持寶山郵輪配套產(chǎn)業(yè)園、外高橋造船基地等建設(shè)郵輪修造產(chǎn)業(yè)基地及配套園區(qū)。
《意見》提出，到2022年，上海市郵輪接待量位居全球前三，年接靠母港和訪問港郵輪500艘次以上、接待出入境游客400萬人次以上，境外郵輪游客比例明顯提升；到2035年，建成國際一流郵輪港，形成完備的郵輪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，全面掌握大型豪華郵輪設(shè)計(jì)建造技術(shù)和運(yùn)營管理能力，郵輪產(chǎn)業(yè)占全市生產(chǎn)總值的比重顯著提升，成為亞太郵輪企業(yè)總部基地和具有全球影響力的郵輪經(jīng)濟(jì)中心之一。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《意見》提出了建設(shè)國際一流郵輪港口、全面提升郵輪旅游品質(zhì)、戰(zhàn)略布局郵輪經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈、強(qiáng)化政策支撐和保障等4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。值得注意的是，在“戰(zhàn)略布局郵輪經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈”一項(xiàng)任務(wù)中，《意見》提出了多項(xiàng)支持船企、科研院所、配套企業(yè)發(fā)展的具體舉措。
《意見》強(qiáng)調(diào)，支持國產(chǎn)大型郵輪制造，將郵輪制造列入“上海制造”重大產(chǎn)業(yè)布局，并推動上升為國家戰(zhàn)略；制定上海大型郵輪制造行動計(jì)劃，統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)資源和配套政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局和區(qū)域定位，加強(qiáng)對郵輪設(shè)計(jì)制造核心技術(shù)的攻關(guān)，不斷提升郵輪制造國產(chǎn)化能力，力爭2023年首艘國產(chǎn)大型郵輪交付使用；引導(dǎo)和鼓勵各類市場主體參與郵輪研發(fā)、設(shè)計(jì)及制造服務(wù)，支持與國內(nèi)外船舶制造科研院所、企業(yè)等聯(lián)合開展郵輪設(shè)計(jì)制造技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。
《意見》明確，發(fā)展郵輪修造配套產(chǎn)業(yè)，支持寶山郵輪配套產(chǎn)業(yè)園、外高橋造船基地等建設(shè)郵輪修造產(chǎn)業(yè)基地及配套園區(qū)，培育設(shè)備、零部件、材料等領(lǐng)域的本土配套企業(yè)，吸引為郵輪制造提供各類配套產(chǎn)品和服務(wù)的境內(nèi)外企業(yè)入駐，構(gòu)建多層多樣的產(chǎn)業(yè)生態(tài)；推進(jìn)國內(nèi)外郵輪相關(guān)協(xié)會組織、科研院所、檢測認(rèn)證平臺、交易服務(wù)機(jī)構(gòu)等功能性平臺集聚，提升綜合配套服務(wù)能力。
在政策及金融支持方面，《意見》提出，培育支持本土郵輪企業(yè)發(fā)展，積極向國家有關(guān)部委爭取出臺支持郵輪品牌發(fā)展的專項(xiàng)政策，對本土企業(yè)以購置、租賃、制造等方式組建本土郵輪船隊(duì)給予低息貼息及相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的支持等。加大上海市相關(guān)產(chǎn)業(yè)資金對郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度，將郵輪研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、旅游、運(yùn)營等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目列入優(yōu)先支持范圍；爭取國家政策性金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對本市郵輪產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)，支持建立郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行等探索針對郵輪產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品；鼓勵郵輪領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引更多社會資本參與郵輪產(chǎn)業(yè)投資。
此外，《意見》提出的部分措施與近來中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)問題也密切相關(guān)。比如，《意見》明確，切實(shí)規(guī)范郵輪旅游市場，大力宣傳《中國公民旅游文明行為公約》，引導(dǎo)游客自覺履行郵輪旅游合同，主動遵守目的地法律法規(guī)和船上禮儀；建立暢通的郵輪游客維權(quán)渠道，切實(shí)維護(hù)游客合法權(quán)益；針對游客不良行為，依法建立相應(yīng)的懲戒機(jī)制。
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