海事局關(guān)于印發(fā)《船舶壓載水和沉積物管理監(jiān)督管理辦法（試行）》的通知

　　近日，中華人民共和海事局關(guān)于印發(fā)《船舶壓載水和沉積物管理監(jiān)督管理辦法（試行）》的通知，如下：
 

　　第一章 總 則

 

　　第一條 為防止船舶壓載水和沉積物引入的有害水生生物和病原體對(duì)我國(guó)水域生態(tài)環(huán)境、人身健康、資源和財(cái)產(chǎn)造成污染和損害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和我國(guó)加入的《2004 年國(guó)際船舶壓載水和沉積物控制與管理公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公約），制定本辦法。

 

　　第二條 本辦法適用于在我國(guó)管轄水域內(nèi)航行、停泊和作業(yè)的國(guó)際航行船舶。

 

　　本辦法不適用于以下船舶和海上設(shè)施：

 

　?。ㄒ唬﹪?guó)內(nèi)航行船舶，包括在內(nèi)地與香港、澳門(mén)、臺(tái)灣港口之間航行的船舶；

 

　　（二）設(shè)計(jì)或建造不攜帶壓載水的船舶；

 

　?。ㄈO船、軍用船舶和公務(wù)船；

 

　?。ㄋ模┟芊庠趬狠d艙內(nèi)不排放壓載水的船舶；

 

　?。ㄎ澹┖Ｉ瞎潭ê鸵苿?dòng)式平臺(tái)。

 

　　在我國(guó)管轄水域內(nèi)從事船舶壓載水和沉積物管理相關(guān)作業(yè)的單位和人員應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

 

　　第三條 中華人民共和國(guó)海事局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)船舶壓載水和沉積物管理的監(jiān)督管理工作。

 

　　各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的船舶壓載水和沉積物管理的監(jiān)督管理工作。

 

　　第二章 一般規(guī)定

 

　　第四條 中國(guó)籍船舶所屬的航運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)將相關(guān)法律法規(guī)

 

　　和公約中關(guān)于船舶壓載水和沉積物管理的要求納入安全管理體系。

 

　　第五條 船舶應(yīng)當(dāng)配備《國(guó)際壓載水管理證書(shū)》《壓載水管理計(jì)》和《壓載水記錄簿》等相關(guān)證書(shū)文書(shū)。安裝壓載水管理系統(tǒng)的船舶還應(yīng)當(dāng)持有《壓載水管理系統(tǒng)型式認(rèn)可證書(shū)》的副本或復(fù)印件。

 

　　第六條 《國(guó)際壓載水管理證書(shū)》應(yīng)當(dāng)由主管機(jī)關(guān)或其授權(quán)的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)。

 

　　《壓載水管理計(jì)劃》應(yīng)當(dāng)符合船舶的操作實(shí)際并由主管機(jī)關(guān)或其授權(quán)的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)。

 

　　《壓載水記錄簿》應(yīng)當(dāng)至少包括壓載水操作的時(shí)間、經(jīng)緯度和壓載水操作類(lèi)別等內(nèi)容。船舶可采用電子記錄的方式，或?qū)ⅰ秹狠d水記錄簿》的內(nèi)容合并到其他記錄簿中。

 

　　第七條 鼓勵(lì)港口經(jīng)營(yíng)人或從事港口服務(wù)的單位建設(shè)壓載水接收處理設(shè)施，以應(yīng)對(duì)船舶壓載水管理系統(tǒng)故障或其他突發(fā)狀況導(dǎo)致的無(wú)法滿足公約要求的情況。鼓勵(lì)修造船廠或從事港口服務(wù)的單位建設(shè)沉積物接收處理設(shè)施。

 

　　第三章 船舶壓載水和沉積物管理

 

　　第八條 按照公約要求需要置換壓載水的船舶應(yīng)當(dāng)在距離最近陸地至少 200 海里，水深至少 200 米的水域?qū)嵤狠d水置換；航程小于 200 海里的，可在距離最近陸地至少 50 海里，水深至200 米的水域?qū)嵤┲脫Q。我國(guó)與相鄰國(guó)家另有約定的除外。

 

　　第九條 按照公約要求需要處理壓載水的船舶，其排放的壓載水中存活水生生物含量應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：

 

　?。ㄒ唬┟苛⒎矫姿w中最小尺寸大于等于50 微米的存活水生生物少于 10 個(gè)；

 

　　（二）每毫升水體中最小尺寸小于 50 微米且大于等于 10微米的存活水生生物少于 10 個(gè)；

 

　　（三）有毒霍亂弧菌每 100 毫升少于 1個(gè)菌落形成單位；埃氏大腸桿菌每100 毫升少于 250 個(gè)菌落形成單位；腸道球菌每 100 毫升少于 100 個(gè)菌落形成單位。

 

　　第十條 船員應(yīng)當(dāng)熟悉其承擔(dān)的壓載水和沉積物管理職責(zé)，并按照《壓載水管理計(jì)劃》的要求管理船上壓載水和沉積物。

 

　　負(fù)責(zé)壓載水和沉積物管理的高級(jí)船員應(yīng)當(dāng)在《壓載水記錄簿》中進(jìn)行完整記錄并簽字，每一頁(yè)填寫(xiě)完畢后由船長(zhǎng)簽字。 《壓載水記錄簿》中的記錄應(yīng)當(dāng)以船上的工作語(yǔ)言填寫(xiě)，語(yǔ)言不是英文、法文或者西班牙文的，每條記錄應(yīng)有其中一種語(yǔ)言的譯文。船舶應(yīng)當(dāng)將使用完畢的《壓載水記錄簿》在船上保存兩年，然后在其所屬公司保存三年。

 

　　第十一條 船舶排放壓載水應(yīng)當(dāng)提前 12小時(shí)向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)報(bào)告，靠泊后由船舶或其代理人在辦理國(guó)際航行船舶進(jìn)口岸申報(bào)時(shí)向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)提交《壓載水報(bào)告單》（見(jiàn)附件1）。報(bào)告單可書(shū)面提交或者按照海事管理機(jī)構(gòu)要求采用電子數(shù)據(jù)上傳的方式提交。

 

　　發(fā)現(xiàn)影響壓載水管理能力的事故或缺陷時(shí)，船舶應(yīng)當(dāng)在抵達(dá)錨地或港口后立即向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)報(bào)告。

 

　　第十二條 船舶使用的壓載水管理系統(tǒng)，其系統(tǒng)設(shè)計(jì)限制參數(shù)應(yīng)當(dāng)與其營(yíng)運(yùn)的水域環(huán)境相適應(yīng)，船上安裝的壓載水管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管機(jī)關(guān)或其授權(quán)的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)型式認(rèn)可，使用活性物質(zhì)的壓載水管理系統(tǒng)其處理后的壓載水不得對(duì)環(huán)境造成二次污染。

 

　　對(duì)于擬使用港口壓載水接收處理設(shè)施作為壓載水管理應(yīng)急處置措施的船舶，或者擬不安裝壓載水管理系統(tǒng)僅使用港口壓載水接收處理設(shè)施來(lái)滿足公約排放標(biāo)準(zhǔn)的船舶，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管機(jī)關(guān)或其授權(quán)的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。

 

　　第十三條 船長(zhǎng)小于 50 米、最大壓載水容量不超過(guò) 8 立方米的以下船舶，可向船籍港所在地海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)壓載水管理等效符合：

 

　?。ㄒ唬﹥H用于娛樂(lè)或比賽的游艇；

 

　?。ǘ┲饕糜谒丫鹊拇?。

 

　　申請(qǐng)等效符合的船舶應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

 

　　（一）減少壓載水轉(zhuǎn)移和引入有害水生生物和病原體的預(yù)防措施；

 

　?。ǘ?duì)壓載艙進(jìn)行定期的清理以清除沉積物的作業(yè)方案，包括沉積物后續(xù)無(wú)害化處置的實(shí)施方案。

 

　　第十四條 船舶進(jìn)行壓載水置換、處理或沉積物處置應(yīng)當(dāng)確保船舶和人員安全，出現(xiàn)影響船舶和人員安全的操作情況下，船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)視情中止壓載水和沉積物操作，并將該情況和原因記錄在《壓載水記錄簿》中。

 

　　第十五條 除下列情況外，船舶不得在我國(guó)管轄水域排放或者轉(zhuǎn)移混有來(lái)自其他國(guó)家或者地區(qū)的壓載水和沉積物，以及未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的壓載水和沉積物。

 

　?。ㄒ唬┰诰o急情況下，為確保船舶安全或海上人命救助所進(jìn)行的必要的壓載水和沉積物的加裝或排放；

 

　?。ǘ┐盎蚱湓O(shè)備損壞引起的壓載水和沉積物的意外排放或進(jìn)入。

 

　　第十六條 排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的壓載水和沉積物的，船舶應(yīng)當(dāng)將其交由具備接收處理能力的單位接收處理。

 

　　接收處理單位應(yīng)當(dāng)在接收作業(yè)完畢后，向船舶出具壓載水或沉積物接收單證，并由船長(zhǎng)簽字確認(rèn)。船舶應(yīng)當(dāng)將接收單證與《壓載水記錄簿》一并保存。壓載水和沉積物的接收處理作業(yè)不得對(duì)水域生態(tài)環(huán)境造成二次污染。

 

　　第十七條 從事壓載水或者沉積物接收處理作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)配備符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的接收處理設(shè)施。水上移動(dòng)式壓載水或者沉積物接收處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管機(jī)關(guān)或其授權(quán)的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。

 

　　第四章 壓載水管理系統(tǒng)的型式認(rèn)可

 

　　第十八條 壓載水管理系統(tǒng)型式認(rèn)可證書(shū)應(yīng)當(dāng)由主管機(jī)關(guān)或其授權(quán)的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)。

 

　　使用活性物質(zhì)的壓載水管理系統(tǒng)在簽發(fā)型式認(rèn)可證書(shū)之前，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)際海事組織的最終批準(zhǔn)；不使用活性物質(zhì)的壓載水管理系統(tǒng)，在簽發(fā)型式認(rèn)可證書(shū)前，應(yīng)通過(guò)安全和環(huán)境可接受性評(píng)估。

 

　　第十九條 擬安裝在中國(guó)籍船舶的壓載水管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)向主管機(jī)關(guān)或其授權(quán)的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)安全和環(huán)境可接受性評(píng)估審核。

 

　　第二十條 對(duì)于使用活性物質(zhì)的壓載水管理系統(tǒng)，系統(tǒng)制造商應(yīng)當(dāng)通過(guò)中華人民共和國(guó)海事局向國(guó)際海事組織提交初步批準(zhǔn)和最終批準(zhǔn)的申請(qǐng)文件。

 

　　第二十一條 主管機(jī)關(guān)或其授權(quán)的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的壓載水管理系統(tǒng)型式認(rèn)可試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)符合公約和有關(guān)規(guī)范的要求。試驗(yàn)過(guò)程中不得引入外來(lái)水生生物，不得向水域排放超過(guò)公約規(guī)定濃度的活體水生生物。

 

　　第五章 壓載水和沉積物管理的免除

 

　　第二十二條具有以下情況之一的，船舶或其代理人可向當(dāng)?shù)胤种ШＪ鹿芾頇C(jī)構(gòu)要求申請(qǐng)免除壓載水和沉積物管理:

 

　　（一）僅航行于我國(guó)與其他國(guó)家劃定的壓載水管理互免水域的船舶；

 

　　（二）僅在我國(guó)管轄水域和公海航行的船舶；

 

　?。ㄈ﹥H使用飲用水作為壓載水的船舶；

 

　　（四）無(wú)人駁船；

 

　?。ㄎ澹┯糜谒褜?、救助和船舶污染物清除的專(zhuān)業(yè)船舶。

 

　　第二十三條 申請(qǐng)免除壓載水和沉積物管理的船舶或其代理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求提交的材料包括：

 

　?。ㄒ唬洞皣?guó)籍證書(shū)》和《船舶登記證書(shū)》復(fù)印件（外國(guó)籍船舶適用）；

 

　　（二）不能按照公約實(shí)施壓載水和沉積物管理的說(shuō)明；

 

　　（三）已采取的盡可能減少壓載水和沉積物引入有害水生生物和病原體轉(zhuǎn)移的措施；

 

　?。ㄋ模┏兄Z僅在免除水域內(nèi)航行的船長(zhǎng)聲明。

 

　　第二十四條 對(duì)于符合免除條件的船舶，直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其簽發(fā)《免除證明》（見(jiàn)附件 3）并可給予最長(zhǎng)不超過(guò)5 年的免除期。在免除期第二至第三年之間，直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)船舶執(zhí)行免除的情況開(kāi)展一次中期檢查。

 

　　第二十五條 船舶應(yīng)當(dāng)將免除情況記錄在《壓載水記錄簿》中。獲得免除的船舶不得混有免除水域外的壓載水和沉積物。

 

　　第六章 監(jiān)督管理

 

　　第二十六條 海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)入我國(guó)管轄水域的船舶壓載水和沉積物管理情況實(shí)施監(jiān)督檢查，檢查的內(nèi)容包括證書(shū)文書(shū)、船員對(duì)壓載水管理操作熟悉程度、壓載水管理系統(tǒng)的運(yùn)行情況和壓載水和沉積物的接收處置情況等。

 

　　存在以下情況之一的，可按照公約和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求開(kāi)展壓載水取樣和檢測(cè)：

 

　　（一）壓載水和沉積物管理相關(guān)的證書(shū)文書(shū)丟失、過(guò)期或失效，壓載水和沉積物管理相關(guān)的證書(shū)文書(shū)內(nèi)容與實(shí)際不符；

 

　?。ǘ┐衔粗付ㄘ?fù)責(zé)壓載水和沉積物管理的高級(jí)船員，船長(zhǎng)或指定船員不熟悉壓載水和沉積物管理相關(guān)的職責(zé)或基本操作，或未執(zhí)行此類(lèi)操作的；

 

　?。ㄈ┪窗础秹狠d水管理計(jì)劃》或操作說(shuō)明使用壓載水管理系統(tǒng)，未向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告影響船舶壓載水和沉積物管理能力的事故或者缺陷的；

 

　　（四）未按照本辦法規(guī)定排放壓載水和沉積物，未向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)報(bào)告壓載水排放，未向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)提交《壓載水報(bào)告單》的；

 

　?。ㄎ澹┐盁o(wú)法提供證據(jù)，證明船上壓載水和沉積物管理符合公約要求的例外或意外排放情況的；

 

　?。狠d水管理系統(tǒng)的運(yùn)行超出系統(tǒng)設(shè)計(jì)限制參數(shù)范圍；

 

　?。ㄆ撸┦盏竭`反公約或本辦法規(guī)定的第三方報(bào)告或者投訴的。

 

　　第二十七條 違反本辦法第二十六條規(guī)定的船舶，海事管理機(jī)構(gòu)快速取樣檢測(cè)后發(fā)現(xiàn)不符合公約處理標(biāo)準(zhǔn)的，海事執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)提取樣本并送至具有壓載水檢測(cè)資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行詳細(xì)檢測(cè)。實(shí)驗(yàn)室出具的加蓋實(shí)驗(yàn)室印章的檢測(cè)報(bào)告可作為海事管理機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法的依據(jù)。

 

　　對(duì)于尚不具備快速檢測(cè)能力的海事管理機(jī)構(gòu)，海事執(zhí)法人員可直接提取樣本并送至具有壓載水檢測(cè)資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)。

 

　　第二十八條 從事船舶壓載水和沉積物檢測(cè)的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家計(jì)量認(rèn)證或者中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)認(rèn)證資質(zhì)，其檢測(cè)方法應(yīng)當(dāng)采用國(guó)際公認(rèn)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　第二十九條 海事行政執(zhí)法人員在船舶監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)船舶違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，進(jìn)行處理。

 

　　第 三十條 在公約經(jīng)驗(yàn)積累期內(nèi)，海事管理機(jī)構(gòu)及其委托的其他單位可出于試驗(yàn)?zāi)康牡谴崛狠d水或沉積物樣品，其檢測(cè)結(jié)不作為按照第二十九條規(guī)定對(duì)船舶采取措施的依據(jù)。

 

　　對(duì)于檢測(cè)超出公約要求的船舶，允許其使用港口壓載水接收處理設(shè)施對(duì)壓載水進(jìn)行處置。

 

　　在尚不具備港口壓載水接收處理能力的港口，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)允許船舶離開(kāi)我國(guó)管轄水域?qū)狠d水進(jìn)行置換并處理后再次進(jìn)入錨地或港口。

 

　　第七章 附 則

 

　　第三十一條 本辦法中下列用語(yǔ)的含義是：

 

　?。ㄒ唬?ldquo;壓載水”系指船舶為控制縱傾、橫傾、吃水、穩(wěn)性或者應(yīng)力而加裝的水（含懸浮物）。

 

　　（二）“沉積物”系指船舶裝有壓載水的艙室的壓載水中沉淀物質(zhì)。

 

　?。ㄈ?ldquo;壓載水管理”系指單一或者綜合的機(jī)械、物理、化學(xué)和生物處理方法，以清除、無(wú)害處置、避免加裝或者排放壓載水和沉積物中的有害水生生物和病原體。

 

　?。ㄋ模?ldquo;船舶壓載水和沉積物管理相關(guān)作業(yè)”系指壓載水管理系統(tǒng)的型式認(rèn)可、壓載水和沉積物檢測(cè)、壓載水和沉積物接收處理等有關(guān)活動(dòng)。

 

　　（五）“主管機(jī)關(guān)或其授權(quán)的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)”系指船旗國(guó)主管機(jī)關(guān)或者該主管機(jī)關(guān)授權(quán)的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

 

　　（六）“壓載水接收處理”系指使用岸基或移動(dòng)式壓載水接收處理設(shè)施，在錨地或者港區(qū)水域，對(duì)船上壓載水接收和無(wú)害化處置直至滿足公約排放標(biāo)準(zhǔn)的行為。

 

　?。ㄆ撸?ldquo;沉積物接收處理”系指使用岸基或移動(dòng)式沉積物接收處理設(shè)施，在錨地、港區(qū)水域或修造船廠，對(duì)船上沉積物接收和無(wú)害化處置直至滿足公約排放標(biāo)準(zhǔn)的行為。

 

　?。ò耍?ldquo;無(wú)人駁船”系指本身無(wú)自航能力，需拖船或者頂推船拖帶的，在航行過(guò)程中無(wú)船員在船的貨船。

 

　　（九） “公約經(jīng)驗(yàn)積累期”系指根據(jù)國(guó)際海事組織制定的《實(shí)施壓載水公約經(jīng)驗(yàn)積累期》（MEPC.291（71）號(hào)決議)，公約經(jīng)驗(yàn)累期期限為自 2019 年 1 月 22 日至 2023 年 12 月 31 日。

 

　　第三十二條 本辦法自 2019 年 1 月 22 日起施行。