江蘇如東縣多家船舶修造企業(yè)將其廢油漆桶隨意丟棄在廠外通海河岸，而這些廢油漆桶屬于危險(xiǎn)廢物。當(dāng)?shù)貦z方通過檢察建議，推動(dòng)監(jiān)管單位消除了海洋環(huán)境污染隱患。
4月29日，最高檢發(fā)布“守護(hù)海洋”檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)典型案例，包括上述的江蘇省如東縣船舶修造企業(yè)危廢處置污染環(huán)境行政公益訴訟案等14起案件。
漁民舉報(bào)有船舶修造企業(yè)污染海洋
檢察院成立調(diào)查組實(shí)地走訪
案情通報(bào)顯示，如東龍騰船舶修造廠、如東江安船舶修造廠、長(zhǎng)沙鎮(zhèn)北坎漁船修造廠、如東縣劉埠漁船修造廠、如東通海船舶修造廠等企業(yè)，將船舶修造過程中產(chǎn)生的部分廢油漆桶隨意棄置于廠區(qū)內(nèi)及廠外臨通海河岸，存在較大環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響到鄰近海域環(huán)境。根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，廢油漆桶屬于危險(xiǎn)廢物，廢物類別HW49，廢物代碼900-041-49。
2019年5月30日，如東縣人民檢察院根據(jù)漁民舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)有船舶修造企業(yè)存在污染海洋環(huán)境的行為，并成立專門調(diào)查組后對(duì)全縣十余家沿海船舶修造企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪。
檢察官調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分船舶修造企業(yè)將其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的廢油漆桶，隨意棄置于廠區(qū)及通海河岸。該院于同日決定立案調(diào)查，收集環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)職能部門怠于履行職責(zé)的證據(jù)。
2019年6月，如東縣人民檢察院向縣生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、船舶修造企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等七家負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政單位發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，建議上述單位切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，防止發(fā)生環(huán)境污染事故。
七家監(jiān)管單位制訂整改方案
300多個(gè)廢油漆桶被轉(zhuǎn)至危廢倉庫
七家行政單位收到檢察建議后，積極與如東縣人民檢察院溝通，及時(shí)采取了整改措施。各單位相繼成立專項(xiàng)整治小組，制訂整改方案：約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，要求企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，并積極對(duì)相關(guān)企業(yè)及員工開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳工作；責(zé)令各企業(yè)將廢油漆桶收集至專門危廢倉庫，并張貼危廢標(biāo)識(shí)；要求企業(yè)及時(shí)登陸“江蘇省危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)”平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，登記廢油漆桶轉(zhuǎn)運(yùn)、處置的情況，做好危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬的完善工作。如東縣人民檢察院對(duì)上述工作全程跟進(jìn)，助推七家單位穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)污染防治工作。
目前，有三百多個(gè)廢油漆桶被轉(zhuǎn)運(yùn)至專門危廢倉庫，相關(guān)環(huán)境得到了有效整治，消除了海洋環(huán)境污染隱患。同時(shí)積極助推有關(guān)行政機(jī)關(guān)建立廢油漆桶長(zhǎng)效管理機(jī)制，形成了環(huán)境監(jiān)管的網(wǎng)格化效應(yīng)。
對(duì)于該案的典型意義，最高檢介紹，首先體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)在調(diào)查核實(shí)方面靈活采用進(jìn)入案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、勘驗(yàn)的措施。其次，本案辦理還促進(jìn)相關(guān)單位和部門進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)廢油漆桶屬于危廢的認(rèn)識(shí)，提升了相關(guān)行政單位依法履職的力度；再次，根據(jù)三定方案，向多個(gè)行政職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議，從而實(shí)現(xiàn)整合多部門力量，凝聚各方合力，常抓不懈，共同推進(jìn)海洋環(huán)境整治進(jìn)程。
