為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示指示精神和國(guó)務(wù)院安委會(huì)、交通運(yùn)輸部相關(guān)工作部署，根據(jù)《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》和《交通運(yùn)輸部安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案》等，交通運(yùn)輸部海事局制定并發(fā)布《水上交通安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“方案”）。
方案目標(biāo)
本次專項(xiàng)整治是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合整治，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，著力固根基、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全力防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故，努力實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)整治取得積極成效，水上交通安全監(jiān)管設(shè)施設(shè)備明顯改善，“四類重點(diǎn)船舶”得到有效監(jiān)管，水上交通重特大事故得到有效遏制，水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好的總體目標(biāo)。
方案提出
要抓緊學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述走深走實(shí)。要加強(qiáng)安全監(jiān)管人才培養(yǎng)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。建立水上交通安全監(jiān)管層級(jí)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格航運(yùn)公司安全管理體系審核，有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加快推進(jìn)安全信用管理。積極推進(jìn)水上交通安全誠(chéng)信管理體系建設(shè)。深入開展安全誠(chéng)信航運(yùn)公司、船舶、船長(zhǎng)的評(píng)選與評(píng)價(jià)。
方案強(qiáng)調(diào)
要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理。進(jìn)一步摸排重點(diǎn)領(lǐng)域系統(tǒng)性、區(qū)域性、突發(fā)性安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，積極推進(jìn)將行業(yè)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)納入同級(jí)人民政府重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作內(nèi)容。深化重大隱患排查治理，開展重大隱患清零行動(dòng)。開展重點(diǎn)領(lǐng)域治理，開展水上涉客運(yùn)輸安全治理，強(qiáng)化瓊州海峽、渤海灣、臺(tái)灣海峽、長(zhǎng)江干線、島際和封閉水域客船安全監(jiān)管；開展載運(yùn)?；反鞍踩卫?，嚴(yán)厲查處瞞報(bào)、謊報(bào)、非法作業(yè)等違法違規(guī)行為；開展商漁船防碰撞安全治理，配合漁業(yè)部門推動(dòng)建設(shè)漁業(yè)與海事系統(tǒng)航行安全和海上搜救信息共享平臺(tái)。
方案確定
要開展突出問(wèn)題集中整治。開展重點(diǎn)水域通航安全整治，重點(diǎn)整治船舶違反橋區(qū)水域航行規(guī)定等行為。治理違反水上無(wú)線電通信秩序的違法違規(guī)行為；強(qiáng)化砂石運(yùn)輸船治理，開展內(nèi)河船涉海運(yùn)輸治理，對(duì)海砂違法運(yùn)輸實(shí)施嚴(yán)格管理；開展船舶安全配員檢查和《船員服務(wù)薄》記載情況專項(xiàng)核查；開展長(zhǎng)期逃避海事監(jiān)管船舶整治，重點(diǎn)整治逃避船舶檢驗(yàn)和安全監(jiān)管的船舶；強(qiáng)化信用管理，將嚴(yán)重失信船舶及其所有人信息向社會(huì)公布，壓縮違法違規(guī)船舶生存空間；開展國(guó)內(nèi)船舶救生設(shè)備檢查；開展船上人員安全操作檢查。
方案要求
要提升基礎(chǔ)支撐保障能力。建設(shè)水上交通綜合監(jiān)管指揮系統(tǒng)，推進(jìn)智慧海事工程建設(shè)，加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員的管理；規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，完善水上交通安全執(zhí)法制度和程序，依法嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，加大“四不兩直”、暗查暗訪、突擊檢查、“雙隨機(jī)”抽查力度。健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；加強(qiáng)安全宣傳和警示教育，建立健全水上交通安全宣傳教育體系，加強(qiáng)新媒體在水上交通安全社會(huì)宣傳教育功能，推進(jìn)“微安全”文化品牌建設(shè)；深入開展典型事故教訓(xùn)汲取，制作水上交通事故警示教育視頻和案例集，深入開展典型事故案例進(jìn)航運(yùn)公司、進(jìn)船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)活動(dòng)。
方案明確
此次專項(xiàng)治理行動(dòng)開展時(shí)間為2020年5月至2022年底，分動(dòng)員部署（2020年5月至6月）、排查整治（2020年7月至2020年12月）、集中攻堅(jiān)（2021年）、鞏固提升（2022年）四個(gè)階段進(jìn)行，全國(guó)海事系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，舉一反三深刻汲取事故教訓(xùn)，緊盯重點(diǎn)對(duì)象和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，推動(dòng)整治工作取得明顯成效，力爭(zhēng)形成一套較為成熟定型的安全監(jiān)管制度體系。
