近年來(lái)，山東省部分市縣擅自設(shè)置禁止性條款，不允許本地漁民和企業(yè)省內(nèi)跨市縣購(gòu)置漁船，不僅損害了當(dāng)事人合法權(quán)益，而且沖擊了現(xiàn)行漁船管理秩序，引起山東省委省政府的高度重視。為進(jìn)一步規(guī)范省內(nèi)跨市縣購(gòu)置國(guó)內(nèi)海洋捕撈漁船審批工作，加強(qiáng)漁船管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，近日，山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范跨市縣購(gòu)置國(guó)內(nèi)海洋捕撈漁船審批有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），《通知》要求：
一是迅即核查整改。《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》第十四條第二款明確規(guī)定：“購(gòu)置國(guó)內(nèi)海洋捕撈漁船的船網(wǎng)工具指標(biāo)隨船轉(zhuǎn)移。國(guó)內(nèi)海洋大中型捕撈漁船不得跨海區(qū)買(mǎi)賣，國(guó)內(nèi)海洋小型和內(nèi)陸捕撈漁船不得跨省、自治區(qū)、直轄市買(mǎi)賣。”只要是不違反該條規(guī)定的漁船買(mǎi)賣都屬合法買(mǎi)賣（已享受標(biāo)準(zhǔn)化更新改造資金補(bǔ)助的漁船，按規(guī)定5年內(nèi)不允許過(guò)戶等特別規(guī)定除外）。第十一條第一款及其第二項(xiàng)規(guī)定了購(gòu)置海洋捕撈漁船須提供的所有材料，除此之外海洋捕撈漁船買(mǎi)賣不得附加其它任何條件。部分市縣以行政管理為由擅自設(shè)置的漁船“只出不進(jìn)”等政策，屬于違規(guī)設(shè)置行政審批前置條件，不僅與《民法典》《行政許可法》《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定相違背，也與國(guó)務(wù)院“放管服”改革和“一次辦好”改革精神相悖。同時(shí)，對(duì)符合過(guò)戶條件的漁船當(dāng)事人不予受理或不予批準(zhǔn)船網(wǎng)工具指標(biāo)申請(qǐng)，使其無(wú)法辦理過(guò)戶手續(xù)，導(dǎo)致漁船實(shí)際所有人與登記所有人不符，產(chǎn)生大量異地掛靠漁船，不利于漁船監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。因此，請(qǐng)沿海市、縣（市、區(qū)）漁業(yè)主管部門(mén)認(rèn)真核查，對(duì)存在漁船“只出不進(jìn)”等違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)章的地方政策立即進(jìn)行整改，以立行立改的實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)漁民群眾的正當(dāng)訴求。
二是規(guī)范審批程序。即日起，漁船賣出方漁業(yè)主管部門(mén)受理購(gòu)置漁船申請(qǐng)并開(kāi)具漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)轉(zhuǎn)移證明時(shí)，不得要求當(dāng)事人提供買(mǎi)入方漁業(yè)主管部門(mén)開(kāi)具的“同意接收證明”。同時(shí)，以不符合本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為由拒絕跨地區(qū)購(gòu)置漁船申請(qǐng)的，需提供相關(guān)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的規(guī)范性文件報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將會(huì)同省司法廳等相關(guān)單位對(duì)有關(guān)限制性規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。
三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒絕省內(nèi)跨市縣購(gòu)置漁船申請(qǐng)的，由上級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，拒不改正的由上級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)直接受理當(dāng)事人過(guò)戶申請(qǐng)，并對(duì)不作為的有關(guān)單位和人員進(jìn)行全省通報(bào)批評(píng)。對(duì)造成惡劣影響的，將依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。同時(shí)，在省政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話（0531－82083149），接受社會(huì)監(jiān)督。
