根據(jù)勞氏日報近日報道，披露出來的歐盟排放交易系統(tǒng)（EU ETS)修正案草案表明，歐盟正在考慮明確讓租船人為航運排放量付費。
據(jù)悉，該修正案草案還包括：1、如果國際海事組織未能在2028年9月30日之前就符合巴黎協(xié)定的碳排放措施達成一致意見，則將排放交易系統(tǒng)的范圍從一半擴大到所有進出成員國管轄區(qū)的航次。2、創(chuàng)建一個特定航運基金，并將至少75%的航運碳稅收入用來支持船舶和港口相關(guān)的能源效率和脫碳技術(shù)項目。3、擬將過渡期縮短一年，從2026年縮短到2025年。4、將甲烷和二氧化碳排放納入排放交易系統(tǒng)，這將增加以LNG為燃料的船舶的運營成本。
租船人負責(zé)決定船舶的營運，包括航線、航速和貨物，這些都會影響船舶碳排放。歐盟正在考慮明確讓租船人為航運排放量付費。這也符合誰污染，誰負責(zé)的基本常識。這對船東來說是一個好消息。歐盟船東協(xié)會代理秘書長Sotiris Raptis對“明確租船人為航運排放量付費”表示歡迎，并稱其組織一直在游說這一觀點。但他同時表示，較短的過渡期可能是有問題的。
歐盟文件顯示，盡管歐盟傾向于采取全球監(jiān)管措施，但其表示當前國際海事組織層面的進展令人失望。如果國際海事組織采取像歐盟提議的航運排放交易系統(tǒng)一樣的措施，歐盟應(yīng)該考慮減少其適用范圍。如果在國際海事組織層面上沒有足夠的進展，歐盟會考慮擴大歐盟排放交易系統(tǒng)的范圍至100%。同時歐盟將尋求與第三國就基于市場的減排措施達成雙邊協(xié)議，并與國際海事組織合作，使基于市場的全球監(jiān)管措施與歐盟一樣有力。
引人關(guān)注的是，歐盟文件顯示，歐盟提議將甲烷和二氧化碳排放納入排放交易系統(tǒng)，這將增加以LNG為燃料船舶的運營成本。
研究表明，作為僅次于二氧化碳的第二大溫室氣體，甲烷是一種“短期氣候污染物”，其在大氣中的存續(xù)時間相對較短，約為12年。盡管甲烷在大氣中的存續(xù)時間較短，排放量也比二氧化碳少，但其全球增溫潛勢（GWP，即甲烷氣體捕捉大氣中熱量的能力）在100年的時間框架內(nèi)是二氧化碳的28倍；在排放之后的20年時間里，重量相同的情況下，甲烷造成的變暖趨勢是二氧化碳的86倍。
國際海事組織在2020年發(fā)布的一項溫室氣體研究顯示，2012年至2018年間，船舶的甲烷排放量增加了約150%。現(xiàn)在，以LNG為燃料的船舶數(shù)量激增，根據(jù)DNV的數(shù)據(jù)，2021年全球訂購了240艘以LNG為燃料的船舶，創(chuàng)下了歷史新高。
隨著全球氣候變化的日趨嚴峻，在COP26氣候大會上，歐盟和美國發(fā)起了全球甲烷承諾，目標是到2030年將甲烷排放量比2020年的水平減少至少30%。
國際清潔運輸理事會海事項目負責(zé)人Bryan Comer表示，在歐盟排放交易系統(tǒng)中加入甲烷意味著那些以LNG為燃料船舶帶來的額外氣候污染將需要支付成本。
歐盟文件顯示，除二氧化碳和甲烷以外，歐盟還將評估和報告其它船舶溫室氣體排放對氣候的影響，并就如何處理這些排放提出立法建議。截止到目前，歐盟排放交易系統(tǒng)修正案草案尚未正式提交給歐盟議會，未來仍可能會發(fā)生變化。
