頂風(fēng)違紀(jì)、近親繁殖、帶病提拔、檔案作假、吃里扒外、以權(quán)謀私、尋租……
這兩天，一系列“狠詞”再次和我們見面。中海油和中石油相繼發(fā)布了巡視整改情況的通報(bào)，針對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的問題做出了整改匯報(bào)。加上4月底中石化發(fā)布的整改情況通報(bào)，三桶油都已公布了第一輪央企巡視的整改情況。
政知局小編查閱三篇報(bào)告發(fā)現(xiàn)，三桶油普遍存在管黨不嚴(yán)、頂風(fēng)違紀(jì)、用人不規(guī)范、以權(quán)謀私、投資經(jīng)營不規(guī)范這五方面的問題。真是長見識(shí)了。
管黨治黨不嚴(yán)十幾年沒召開黨代會(huì)換屆選舉
中央最近吹了幾次風(fēng)，黨管國企要加強(qiáng)。這話可不是無的放矢的。
政知局小編發(fā)現(xiàn)，忽視黨的建設(shè)、從嚴(yán)治黨不力、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不力、紀(jì)檢監(jiān)察力量配備不齊等是三桶油普遍面臨的問題。其中，中石化的整改落實(shí)情況中特別提到，“企業(yè)管黨治黨意識(shí)淡薄，有的企業(yè)十幾年沒有召開黨代會(huì)進(jìn)行換屆選舉”。
目前，三桶油都在配齊紀(jì)委書記。其中，中石油明確了紀(jì)委書記、副書記任職資格條件和提名考核程序，以及紀(jì)委書記專職化實(shí)現(xiàn)方式和選任途徑，向崗位空缺的企業(yè)、較大的油田和煉化企業(yè)、近年案件高發(fā)的企業(yè)直接選派專職紀(jì)委書記。中石化成立了紀(jì)檢監(jiān)察分組(局)，中海油也單設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
在其他方面，中海油和中石化還存在著對(duì)危急問題處理偏輕偏軟，查辦案件處罰偏輕、追究不力、以黨紀(jì)行政處分替代刑事處罰等問題。
頂風(fēng)違紀(jì)中石油辦事處酒店多 中海油違規(guī)買度假村
三桶油均存在濫用公款方面的問題，其中中石油公款旅游、購買購物卡、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼;中石化大吃大喝、公款旅游屢禁不止;中海油有高管公款吃喝娛樂。
中海油表示，對(duì)2013年以來公款打高爾夫球問題，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，對(duì)已經(jīng)查實(shí)的49人，分別給予開除黨籍、黨內(nèi)嚴(yán)重警告和警告以及行政降級(jí)等黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理。春節(jié)前還規(guī)定，嚴(yán)禁以部門(單位)名義組織任何形式(包括個(gè)人出資、集資)的聚餐。
此外，中石油和中石化還存在著公車管理混亂的問題。中石油還有小金庫屢禁不止、處罰偏輕的問題。
對(duì)于小金庫，中石油建立清查臺(tái)賬并由紀(jì)檢組監(jiān)察局備案管理，小金庫余額全部上繳到“紀(jì)檢監(jiān)察專屬賬戶”。
中石油的問題還包括辦事處、酒店數(shù)量眾多，管理混亂，問題多發(fā)，類似的還有中海油的違規(guī)購置金湖度假村、以會(huì)養(yǎng)“村”問題。中石化曾被發(fā)現(xiàn)住房違規(guī)，企業(yè)借款給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人購房，目前已完成整改。
選人用人不規(guī)范“近親繁殖”較普遍 還有“小圈子”
中石油和中海油在都存在著違反回避原則，“近親繁殖”的情況，前者現(xiàn)象突出，后者現(xiàn)象普遍，兩家都很嚴(yán)重。
二者都進(jìn)行了整改，研究制定或者修訂了招聘規(guī)定。中石油表示對(duì)應(yīng)屆高校畢業(yè)生實(shí)行網(wǎng)上公開招聘，公示招錄結(jié)果在網(wǎng)上進(jìn)行公示中石油規(guī)定;在干部選拔任用、人員調(diào)入、工作入職時(shí)，組織填寫配偶、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親及近姻親關(guān)系人信息，防止出現(xiàn)違反任職回避制度情況。中海油對(duì)重要部門和關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行輪崗交流。
中石化也有部分黨組管理正職以上干部近親屬在系統(tǒng)內(nèi)任職，部分干部配偶、子女在中石化境外單位工作。中石化根據(jù)不同情況，通過內(nèi)部消化、跨單位調(diào)整、回國工作等方式進(jìn)行了清理規(guī)范。
另外，中石油還有“小圈子”的問題。
對(duì)此，中石油對(duì)群眾反響大的個(gè)別干部，采取了組織調(diào)整措施，對(duì)在人事調(diào)整期間違反組織人事紀(jì)律的個(gè)別干部進(jìn)行立案調(diào)查。
三桶油在干部提拔任用上都多少存在問題。中石油重才輕德，“帶病上崗”、“帶病提拔”，而且“超職數(shù)、超職級(jí)、超權(quán)限”配備干部、突擊提拔干部、檔案造假。中海油用人違反規(guī)定程序，弄虛作假違規(guī)提拔干部。
中石化則是人事制度改革滯后、矛盾集中，有的在分管領(lǐng)域選人用人上存在不規(guī)范;承認(rèn)自己患了“大企業(yè)病”，機(jī)構(gòu)龐大，應(yīng)該更加“精干”、“扁平化”。
針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，中石化正在研究制定職業(yè)經(jīng)理人試行制度，今年下半年將分批拿出50個(gè)左右黨組管理的副職領(lǐng)導(dǎo)人員崗位，面向系統(tǒng)內(nèi)“70后”、“80后”干部進(jìn)行跨區(qū)域公開競聘。
以權(quán)謀私個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭“吃里扒外”
三桶油都有著為自己人謀利的“罪名”。
中石油的領(lǐng)導(dǎo)人員幫助親友承攬項(xiàng)目謀取暴利;中石化多名領(lǐng)導(dǎo)人員的親屬在系統(tǒng)內(nèi)經(jīng)商或與中石化有業(yè)務(wù)往來，有的通過同業(yè)經(jīng)營、關(guān)聯(lián)交易謀利;中海油被通報(bào)“靠油吃油”，依托海油資源謀取私利。
目前，中石油相關(guān)人員均已按要求填寫 “親屬經(jīng)商辦企業(yè)并與中石油發(fā)生業(yè)務(wù)往來情況登記表”并作出承諾。下一步將根據(jù)登記申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)，對(duì)申報(bào)不實(shí)和瞞報(bào)的人員進(jìn)行查處曝光。中石化進(jìn)行了個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行了抽查，對(duì)26名填報(bào)信息不實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)人員，將根據(jù)不同情況進(jìn)行處理。
中海油除自查外進(jìn)行了以下整改：領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬投資入股(不含從公開市場購買股票)、經(jīng)商辦企業(yè)的，中國海油不得與其發(fā)生業(yè)務(wù)往來;領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬在私營企業(yè)、外資企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任高管(公司總部機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人及以上職位)且與中國海油發(fā)生業(yè)務(wù)往來的，領(lǐng)導(dǎo)人員本人必須如實(shí)及時(shí)向組織報(bào)告，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，不得采用議標(biāo)方式采購，如確系業(yè)務(wù)需要議標(biāo)的，需報(bào)上一級(jí)采辦管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
另外，中海油還被批評(píng)“個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭‘吃里扒外’，離職后利用海油資源違規(guī)從事油氣經(jīng)營活動(dòng)。”
中海油對(duì)離職后仍與公司業(yè)務(wù)有往來的人員作出如下處理：在私營企業(yè)、外資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任職務(wù)、投資入股，或者在上述企業(yè)或者機(jī)構(gòu)從事、代理經(jīng)營活動(dòng)的，三年之內(nèi)，中國海油各所屬單位不得與其發(fā)生業(yè)務(wù)往來;三年之后，中國海油各所屬單位與其發(fā)生業(yè)務(wù)往來時(shí)不得議標(biāo)。特殊情況需報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。
此外，中石油的一些領(lǐng)導(dǎo)人員為了個(gè)人職務(wù)升遷“靠大樹”，利用權(quán)力為他人攫取國家油氣資源打開方便之門的問題;一些領(lǐng)導(dǎo)人員與私企老板綁定在一起，走到哪兒就帶到哪兒。
海外投資不規(guī)范資產(chǎn)投資回報(bào)率較低 有的多年沒有產(chǎn)出
中石油和中海油執(zhí)行“三重一大”不嚴(yán)格。“三重一大”即重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。兩家的海外投資外部監(jiān)管也存問題。
中石油還被點(diǎn)名“尋租現(xiàn)象”時(shí)有發(fā)生。
目前已有原主要負(fù)責(zé)人接受司法機(jī)關(guān)調(diào)查。中石油現(xiàn)在加強(qiáng)海外領(lǐng)導(dǎo)人員交流，加大中層干部和關(guān)鍵崗位人員輪換，上半年已輪換220人。
中石化的問題主要是經(jīng)營方面。一些油氣項(xiàng)目收購程序不夠規(guī)范，盡職調(diào)查不到位，有的實(shí)際運(yùn)行效果和預(yù)期差距較大;資產(chǎn)投資回報(bào)率較低，有的多年沒有產(chǎn)出。
